安南的图库海军工业发展迅速，硫黄海盗攻势加大，徐东感受到前所未有的压力。
对下一步的作战计划必须有一个明确的规划，首先要确定对手，先打海盗还是先对付图库海军，这是徐东当前面临的选择。
为此，徐东在万山岛召开第一次海军军事会议，参与会议的是海军所有四品及以上的军官，包括总督府官员，李阳被徐东任命为海军总参军列席会议，另外有三千海军士兵参加。
会议在苏明原来聚义厅前面的训练场举行，这里已经改造成海军万山基地指挥部和阅兵场。
会议由苏明主持。
“给位，根据总督府的安排，今天在这里举行海军联席会议，也称万山会议，这次会议的议题有四个，第一，总督府宣布南江海军正式成军，第二，万山海军基地正式启用，第三阅兵式，第四，海军发展目标及任务。下面请镇南王，南江总督徐东大人讲话。”
苏明在大会上率先发言，主持会议进程。
徐东站起身行了一个标准的军礼：“各位，受朝廷委派，本督奉命主持南云、江东两郡兵事，驱逐外敌，打击海盗，根据日益严峻的沿海形势，总督府于半年前开始筹建海军部队，通过七个多月的筹划，目前包括白沙、万山、滨海、盐城四个海军基地的基础建设都在快速施工中，其中白沙基地已经有海军部队入驻并展开海上执勤。”
“万山基地则分为两个部分，一是沿海部分，营房建设已接近完工，马上可以投入使用，另一部分就这个万山岛，有现成的码头、营房、防御设施，并且已经完成兵力部署。”
“鉴于这种情况，海军的正式成立势在必行，现在，本督正式宣布：南江海军成立。”
现场一片欢呼和掌声。
“给位，海军部队的成立，标志着大夏的国防力量有多了一支生力军，也正式拉开了大夏国维护海洋权利的大幕，歼灭海盗，抵御外敌就是海军的主要任务，当前海盗的攻势越来越猛，我海军人数虽然达到十万，但都是新兵，缺乏训练，缺少船只，缺少武器，没有形成战斗力，这正是海盗加紧袭扰的原因，他们想遏制我海军的发展。”
“因此，海军的发展任重道远，各位肩上的担子很重，越是艰难的时候越要坚持，只要挺过这个难关，海军就会迎来更大的发展。”
徐东的话一讲完，众人再次报以热烈的掌声。
苏明再次走上主席台：“第二项，万山海军基地正式启用。”
随着苏明一声令下，十八发礼炮依次响起，把整个会议推向高潮，一众官员纷纷向苏明道贺。
如今的苏明，百感交集，曾经臭名昭著的海盗，在徐东的引领下弃暗投明，成了炙手可热，镇守一方的朝廷重臣，子孙后代不再顶着海盗的骂名生活在别人的歧视当中，手下的兄弟也能光明正大的参军、经商、科举、种地，不再过那种朝不保夕、刀头舔血的日子。
万山基地现在驻军两万，各种船只三百多艘，火炮五十多门，不过大多是以前从外番军火商那里买来的前装式火炮，射程短，威力小，最大的短板是射速低，在徐东的协调下，从各地调来了十门平射炮，足以威慑来犯之敌。
万山基地的使用，往东可以威慑硫黄海盗，往西可以伺机歼灭孤山海盗，并且确保万山海域的商贸安全，战略意义重大。
接下来就是庆祝活动，阅兵式。
一众官员和嘉宾观看海军近期的训练成果，包括陆地阵型演练，格斗演练，水上划船比赛，武装泅渡等项目。
水上项目原来都是海盗的强项，现在经过苏明和徐东对训练科目的优化，海军的作战能力大幅提升，本身万山海军有一部分是海盗转变过来的，经过传帮带的训练方式，万山海军已经形成战斗力，要不是受船只和武器装备的影响，完全可以出征剿灭孤山海盗，甚至与硫黄海盗对峙。